קואופרציה שיווקית באיחוד האירופי
ירקותהרצאה בסיכום עונת פלפל בערבה 26/5/14
קואופרציה שיווקית באיחוד האירופי – מבנה, תועלות ותמיכה מדינית
רוני הרשקוביץ, יעל קחל
החטיבה למחקר, כלכלה ואסטרטגיה, משרד החקלאות ופיתוח הכפר
ronih@moag.gov.il
לקואופרטיבים תפקיד חשוב בשיווק תוצרת חקלאית באיחוד האירופי. נתח השוק של הקואופרטיבים משתנה ממדינה למדינה, ובין הענפים. בממוצע, 40% מהתוצרת החקלאית באיחוד משווקת על-ידי קואופרטיבים, בפירות וירקות נתח זה מעט גבוה יותר. חלקם של המגדלים אשר חברים בארגוני מגדלים באיחוד האירופי עמד על כ-17% בשנת 2010
לאחרונה מימן האיחוד האירופי תכנית מחקר גדולה לבחינת הצלחת השיווק הקואופרטיבי באיחוד ולזיהוי הגורמים התורמים להתארגנות או מונעים התארגנות של חקלאים לשיווק משותף. תוצאות המחקר מצביעות על כך שקואופרטיב משפר את כוח המיקוח של החקלאים החברים ומאפשר ניצול יתרונות לגודל. יתרון נוסף הוא שחקלאים יכולים להגדיל את הנתח שלהם בסך ערך המוסף הנוצר בשרשרת הערך להספקת תוצרת חקלאית. מדיניות התורמת להתפתחות של קואופרטיבים היא חוקה גמישה בנושא מבנה והתארגנות הקואופרטיביים, כללי מיסוי (single taxation) וחוקי הגבלים עסקיים ברורים. חוסר הצלחה של ארגוני מגדלים יכול לנבוע מסיבות היסטוריות של חוסר אמון, חשדנות, תופעת ה"טרמפיסט", ניסיון לחמוק מתשלום מיסים, ומגבלות בגיוס הון.
בענף הפירות והירקות, האיחוד האירופי תומך בקואופרטיבים ("ארגוני מגדלים") כספית. ארגוני המגדלים רשאים להגיש "תכנית פעולה" וזכאים למימון של 50% של תכנית הפעולה. מטרת מדיניות זו היא ריכוז ההיצע וחיזוק כוח המיקוח של החקלאים אל מול הריכוזיות הגוברת של הסיטונאים ובמיוחד הקמעונאים.
יחד עם זאת, בין 2003 ל-2010 התרחשה ירידה של-6% בשטחי הגידול של פירות וירקות ומספר המגדלים צנח אף הוא ב -39%.
לאור הריכוזיות ההולכת וגדלה בשרשרת השיווק דרושה גם בישראל התרחבות של ההתארגנות הקואופרטיבית בשיווק תוצרת חקלאית טרייה, במיוחד במגזר המושבי. בערבה קיימת תופעה נוספת של ריבוי יצואנים שעלולה לפגוע במחירים שהחקלאים פודים. על המדינה לבחון האם קיימות מגבלות המקשות על הקמת קואופרטיבים חדשים והאם נדרש סיוע כדי לקדם את השיווק המשותף של מגדלים.
המשבר הנוכחי בערבה נותן הזדמנות לבחון אם תקום קואופרציה בעקבות משבר חמור, האם תתכן הקמתה/ המשכיותה בזמני שגשוג כלכלי?
